以政務公開新質效提升政府治理現代化水平

時間:2020-01-08 10:08:22 字體設置

內容提要

■ 實踐證明,以政務公開為牽引,我國的政府治理、行政管理、民主政治、反腐倡廉都有了歷史性進步,有著遠大發展前途。推進新時代政務公開,必須堅定地沿著這條道路走下去。

■ 現代政府治理是依法治理,政務公開是依法公開,要牢固樹立法治理念,堅持依法行政、依法辦事,使政務公開始終在法治軌道上運行。

黨的十九屆四中全會強調,要堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,建設人民滿意的服務型政府;要堅持權責透明,推動用權公開,完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度,強化對權力運行的制約和監督,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民服務。這一重要部署,為推進新時代政務公開、提升政府治理體系和治理能力現代化水平指明了方向。

兩個重要:政務公開對現代政府治理的意義

政務公開是現代政府治理的重要標志。我國推進現代政府治理的基本理念是,堅持以人民為中心,切實提升治理效能,要求轉變施政方式、由管理型政府邁向服務型政府,發展民主政治、引導公民有序參與政府治理,堅持群眾路線、汲取群眾智慧和力量,建設廉潔政府、讓權力在陽光下運行。政務公開是政府與群眾溝通聯系的橋梁紐帶,能夠提高政府工作透明度,暢通政府與群眾溝通渠道,實現公眾的知情權、參與權、監督權,防止權力異化,遏制權力腐敗,能夠問政問計問需于民,了解民憂民怨民困,實現政府與公眾的雙向互動,對建設陽光政府、廉潔政府、服務型政府有直接影響。

政務公開是破解治理難題的重要武器。我國的政務公開起步是在20世紀80年代,當時市場日益活躍、規模不斷擴大,但政府治理跟進不夠、稅費不透明問題突出。在此情況下,基層首創的“兩公開一監督”迅速推開和見效,成為社會主義市場經濟下政府治理的探路者。隨著改革開放的深入,有法不依、執法不嚴、透明不夠等問題凸顯,全面推進依法行政、建設法治政府被提上議事日程。2008年施行《政府信息公開條例》,政務公開走上法治化軌道,成為法治政府建設的標志性工程。黨的十八大以來,經濟進入新常態,“四個全面”戰略布局深度推進,要求加快轉變政府職能,建設人民滿意的服務型政府。為此,2019年修訂了《政府信息公開條例》,政務公開對政府治理的引領力進一步增強。

三大課題:政府治理現代化對政務公開的新要求

政府治理是一個系統工程,政府治理現代化首先是包括政務公開在內的系統各要素的現代化,要求政務公開主動聚焦現代化、加快推進現代化、率先實現現代化,深入思考和回答好政府治理現代化提出的新課題、新問卷。

一是如何以公開促公正,有效回應人民新期待。進入新時代,我國社會主要矛盾發生歷史性變化,人民美好生活需要日益廣泛,在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。社會主要矛盾是推進政府治理現代化的根本動力,人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標?;貞嗣裥缕诖?,既要深入思考怎樣以經濟建設為中心、堅持發展第一要務、加快發展社會生產力,還要深入思考怎樣引導公眾有序參與政府治理、怎樣創造更加公平正義的環境,充分發揮政務公開的民主法治助推器、公平正義壓艙石、安全和環境護航員作用,進一步凝聚人心和力量,建設人民滿意的服務型政府。

二是如何以公開促改革,有效破解治理新困境。經濟新常態下的政府治理,需要厘清政府與市場、政府與社會的關系,使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用,需要正確處理經濟發展與生態保護、經濟發展速度與發展質量的關系,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。破解多重目標下的政府治理新困境,既要從經濟體制改革入手,深入思考怎樣加快完善社會主義市場經濟體制,還要從政務公開入手,深入思考怎樣推動政府職能轉變實現政府角色變遷,怎樣優化政務服務規范權力運行,怎樣推動“放管服”改革持續提升營商環境,為創新政府治理作出新探索。

三是如何以公開促創新,有效應對科技新挑戰。我們正在經歷著一場前所未有的科技革命和產業變革,“互聯網+”正在改寫時代的走向,對現代政府治理產生了深刻影響,治理的結構體系、功能體系、運行體系都需要重塑和再造。應對科技新挑戰,既要深入思考怎樣搶抓信息化機遇,把互聯網打造成為經濟發展的重要引擎;更要深入思考怎樣加快數字政府建設、加強數據有序共享,提升政府治理效能,怎樣強化互聯網思維,運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段改進提升政務公開,使互聯網“最大變量”轉化為“最大增量”,引領政府治理邁出新步伐。

四自能力:推進新時代政務公開的必備本領

面向中國特色社會主義新時代,面向政府治理體系和治理能力現代化,面向人民美好生活新愿景,政務公開工作天地廣闊、大有可為,必須自覺站位、振奮精神、破難而進、勇當先鋒。

一是堅定政務公開自覺。自覺包含著覺醒、覺悟、反思、反省,以及對事物的價值判斷和價值選擇。要認識到,從17世紀英國思想家洛克提出公開理念、1766年瑞典《出版自由法》宣誓這一理念,到1966年美國頒布《信息自由法》,再到今天全球100多個主權國家出臺信息公開法,政務公開這扇門是越開越大,已成為不可阻擋、不可逆轉的時代熱潮。要認識到,政務公開在政府治理中占有十分重要的地位,沒有政務公開的現代化就沒有政府治理的現代化。

二是堅定政務公開自信。中國的政務公開道路與西方國家不同,其“特色”就在于始終高舉馬克思主義旗幟,始終堅持以人民為中心,始終圍繞中心、服務大局,始終反映時代進步要求和人民意愿,始終從中國國情出發,是中國特色行政管理制度、政府治理現代化的重要組成部分,具有濃郁的中國作風和中國氣派。實踐證明,以政務公開為牽引,我國的政府治理、行政管理、民主政治、反腐倡廉都有了歷史性進步,有著遠大發展前途。推進新時代政務公開,必須堅定地沿著這條道路走下去。

三是堅定政務公開自強。政務公開的生命力在于圍繞中心、服務大局,緊貼時代、創新有為。要深度融入政府治理現代化,認真貫徹落實新發展理念,緊盯人民美好生活需要和高質量發展,緊盯不充分不平衡矛盾,全過程推進政務公開、全方位回應社會關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理。要深度融入新一輪科技革命,依靠科技和創新激發動力和活力,變“被動公開”為“主動公開”,變“能不公開盡量不公開”為“以公開為常態、不公開為例外”,變“線下渠道公開”為“線上線下同公開”。

四是堅定政務公開自律。政務公開是有邊界的,超出這個邊界就會走向反面?,F代政府治理是依法治理,政務公開是依法公開,要牢固樹立法治理念,堅持依法行政、依法辦事,使政務公開始終在法治軌道上運行。要牢固樹立保密意識,對國家秘密、法律法規禁止、可能危及公共利益以及商業秘密和個人隱私等高度重視,堅決守住保密底線、筑牢保密防線,杜絕泄密事件發生,確保新時代政務公開健康有序發展。(作者 周斌 馮秋生 西安科技大學)

打 印】【頂 部】【關 閉 來源:陜西日報  編輯: 王瀟涵
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